大河网讯 （记者 宋向乐）去年年底，郑州一则黄牌电动自行车过渡期拟延长至2023年12月31日的消息成为热点，市民形象地说“200万辆即将遭淘汰的黄牌电动车得以‘续命’”。但该面对的问题总逃避不了，2023年到期后呢？一个可行的解决办法是共享电动车的引进。今年两会，省政协委员郭军胜关注的就是共享电动自行车的问题。

200万辆黄牌电动车“续命”

一直以来，电动自行车都是郑州市民高度依赖的出行工具，根据2021年年初相关部门公布的数据显示，全市备案的电动自行车超过360万辆，其中非国标电动车即黄牌电动车的数量达到200万辆。

依据此前的规划，这200万辆黄牌电动车自2022年1月1日起无法上路。因此在2021年年底引发了“郑州200万辆黄牌电动车过渡期将尽”的网络热门话题。最终，郑州市公安局结合郑州市实际和群众的需求，发布《关于延长黄牌电动自行车过渡期的通告》，延长黄牌电动车的过渡期至2023年12月31日。

过渡期延长了两年，但黄牌电动车的汰换依然是一个涉及庞大市民群体利益的民生问题。

多地承认并鼓励共享助力车发展，郑州也曾尝试

大河网记者了解到，浙江省、海南省、河北省均先后以省级人大立法的形式承认并鼓励助力车行业发展，更有多个省份、近百座城市已出台相关规章办法或在立法征求意见中，当前已在全国1000多个城市、区县投放运营，总投放量超过800万辆。

在2021年年初，郑州市政府也曾专门出台《推进郑州市区慢行交通系统建设工作方案（试行）》，计划于2021年在中原区等地先行试点，2022年全市启动投放有桩共享助力车10万辆。此举旨在通过探索多元化的慢行出行方式，逐步淘汰现存约200万辆不符合《电动自行车安全技术规范》(GB 17761-2018)（即“新国标”）的黄牌电动车。

然而截至目前尚未见具体动作落地，随着黄牌电动车过渡期延长，共享助力车的推进也陷入未知。

建议一：加快引进共享助力车，引导市民汰换私人黄牌电动车

共享助力车普遍采用更高标准的设计、制造要求，符合新国标，全部使用安全合规的锂电池，安装包括北斗导航等在内的多种智能监控芯片，凭借物联网技术组网，实现线上安全监管和车况实时自查，建立标准化线下运维保养体系，大幅提高车辆安全和智能化水平，安全性远超私人电动车平均水平。

在非国标黄牌电动车汰换进程较缓慢的当下，建议通过加快引进共享助力车，实现对传统私人电动自行车有效汰换。

根据统计，1辆共享助力车可替代4-6辆私人电动车，且根据超过2万用户的调研显示，有58%使用过共享电单车的市民不再考虑购买私人电动车，有13%的电动车车主因共享模式考虑售卖私人电动车，在一些城市共享助力车运营2年后，传统电单车保有量约下降20%。

建议二：借鉴、推广共享助力车的换电模式，以换代充解决充电焦虑

“今年以来，已有十几家换电品牌在郑州布局以换电柜为核心的两轮换电网络，向用户提供‘共享电池’，用换电代替传统充电。”郭军胜说，为实现安全的两轮换电，换电柜和电池已实现智能化，信息实时交互，构建了电池智能监管平台，实现对电池状态、换电需求的数字化跟踪与监控。

郭军胜建议引进推广两轮换电模式，配合黄牌电动车汰换进程，依托“以旧换新”“车电分离”，为私人电动车提供更加安全高效的换电服务，解决续航焦虑和电动车充电难问题。

郭军胜还建议立法中可根据郑州市当前非机动车治理情况，吸收其他城市探索和实践经验，广泛征求市民意见，对共享助力车投放、运营、管理以及电动车充换电相关标准等内容作出明确指导，从而缓解包括黄牌电动车汰换、车辆上牌、违法整治等在内的非机动车治理社会和舆情压力。